，需要较高的识字率和降低纸笔的成本。到这里这个幕僚由衷称赞了一下李咎在金陵、青山、大湾府搞的扫盲班，许多设计都依赖识字率，而李咎早在十年前就开始打识字率的基础，不可不说一句“高瞻远瞩”。
不过幕僚也提到这个思路和当前的主要施政思路“牧民、愚民、士民有别、减少词讼”不一样，又需要相当长的时间移风易俗。
李咎倒是很乐观，契约制度在大众层面涉及的是钱，是利益。不管官府打什么想法，真正生活在当下的人为了维护自己的利益一定会选择契约制，而能抽印花税和获取经济信息的至高统治者也会用好这个制度，这不就成了吗！