扶苏这次主要是汇报一下之前他对云阳做的人口普查，和田地丈量结果。
云阳离咸阳近，人口增长虽然不快。
但是还是有在增长的。
在新犁和水车出现后，很多没有登记的耕地，有所增加。
很多人丁兴旺的农家和小有资产的商户，或全家出动，或雇佣农人帮他们开荒。
连很多宗亲都开始出动了。
虽说他目前只调查了云阳一地，但相信这个情况绝对不止出现在云阳一处。
子婴：。。。。。。
子婴看到这里梗住了。
好家伙，大月氏的圈地运动还是个设想，毛都还没开始呢。
只是更新了一个小小的犁和水车而已，难道大秦的圈地运动要开始了？
他还想尽快搞出蒸汽机呢！
提高生产力的目的，是为了改善大家的生活，让大家吃饱饭，穿暖衣。
可不是为了迅速壮大私有制的。
关键他们这开垦的是荒地，是合法的，开了就是他们私有的了。
商鞅变法特意“废井田，开阡陌”，就是为了激发大家的开荒种地热情，允许土地私有。
允许土地交易。
因为这个政策，关中的耕地面积增加了三倍。
西周的井田制规定，公田和私田是严格分开的，公田由集体共同耕种，收获归国家所有。
私田则由农户自家耕种，但是土地所有权仍属于国家。
乍看上去是个不错的政策，国家的运行有公田供给，底层民众也有自己的耕地养活自己。
大家都有光明的未来。
但好好的政策，配上执行人后，走向就变得不确定起来了。
皇室和贵族把所有的上田划分为公田，小农和小地主只能分到一些不太好的地段。
公田的收益虽然归国家所有，但是，耕种还是要分配给普通农户去耕种。
不是自己的地，种起来当然是没有热情的。
公田收益往往就不太理想，无法满足国家的开支。
私田虽然属于农民和小地主自己的，但是还要交沉重的赋税。
最终能留到自己手上的，还是不够一家人吃饱。
随着铁制农具的发展，明明应该耕种起来更轻松。
但是，自家的田就那么多，就算耕种得再精细，还是怎么都不够吃。
看着贵族和皇室占有大量的公田，却种得粗糙，甚至荒废。
矛盾自然就越来越尖锐。
商鞅变法后，大秦废除了西周的这种公有制的农田政策。
鼓励农户自己去开荒，开荒多的，增加了产量的都可以免徭役。
开出的地都是属于开荒人的，还允许交易。
甚至，如果你农具不够，没有耕牛，都可以找官府租赁。
只要 不故意损害农具，伤到耕牛，只需要付少少的租金就好了。
这一下，农户的耕种热情自然空前高涨。
等郑国渠挖通后，整个关中成了千里沃土，扩大耕地面积后，更方便规模化生产。
这才能供应得起百万秦军的消耗。
当然，代价也是有的。
过度的垦荒，加上大修宫室，陵墓，造成了大量的水土流失。
秦汉之后，沃土千里，很快就变成了沟壑纵横。
最终，如《汉书·沟洫志》里记载的“泾水一石，其泥数斗”。
形成了一片可观的黄土高坡。
子婴看完扶苏的调查报告，有些纠结。
一方面担心，生产工具的过快更新，会加剧圈地运动的兴起，导致小农户争不赢大财阀。
想要禁止，也没有那么容易。
毕竟，断人财路，如杀人父母。
前面子婴又是开学宫，又是招平民学子，
还能站在教化百姓的制高点上。
这次，如果只是粗暴的禁止土地交易的话，只怕要被指着鼻子骂开历史倒车了。
头疼。
子婴一脸头疼的放下奏折，拿起扶苏给他的回信，看看最近云阳都有些什么有意思的事情发生。
嬴政：。。。。。。
这小子不给人家看他的信，自己看奏折倒是拿得挺顺手。
只是做什么一副愁眉苦脸的样子。
这奏折他也看了，没发现什么问题呀。
有新犁和水车后