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面对这一现实，姜梨深知政策需要做出改变。
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她决定将浇地用水与生活用水、食用水分开，浇地用水可以免费使用，这样的改变会吸引更多的人投身到土地的耕种中。
在思考土地问题的过程中，姜梨与张杰通过视频进行深入的交流，一边认真倾听，一边仔细记录。
然而，张杰却对姜梨的想法持不同意见，他坚信土地公有化是解决问题的关键，主张所有居民按照人头分配种地。
姜梨之前已经表示营养土可以免费使用，但她也明白，如果水也免费供应，可能会导致一定的财政赤字。
张杰理智地建议，土地用水应该按需提供，而对于种植需要多余的水则可以另外收费。
他在配置营养土方面有着卓越的技能，庄稼农作物在他的精心呵护下，1 年可以达到 5 熟的丰收。
每户每季只需交 4 分作物，剩下的就足以供全家吃用，甚至还能有 2 分可以拿去交换物资。
张杰的专业知识和经验让姜梨深感敬佩，她毫不犹豫地接纳了他的建议，并依据这些修改了手中的政策。
在这个过程中，姜梨对张杰的才华和智慧充满了感激，两人讨论了一个多小时。
需要多少人手，姜梨心里也没底，但她这次上去一定会通知下去，多带几个也没问题，她叮嘱牛二虎，只要有人报名就可以直接带下来。
这些人必须要有干农活的身手，他们不是来找学生的，有没有学问都不重要，最重要的是要听从安排。
一个星期后，陆陆续续每天牛二虎都会在不同时间带人下来，现在地下城的人口已经达到了 50万。
面对如此庞大的人口，土地的合理分配成为了当务之急。
姜梨当机立断，成立了土地部，并由经验丰富的张杰负责，王欣怡和秦柏则从旁协助。
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